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校党委理论学习中心组组织集中学习
发布时间:2010年04月02日   阅读:

3月30日至4月1日,校党委理论学习中心组在办公楼703会议室组织集中学习讨论。集中学习紧紧围绕深入贯彻落实党的十七届四中全会精神、切实加强领导班子和干部队伍建设这一主题,结合《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》精神,认真学习了《关于进一步从严管理干部的意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等系列文件精神,并集中围绕“什么是民主集中制的实质和怎样保证民主集中制的实施”、“怎样贯彻落实党委领导下的校长负责制实施办法”这两个问题进行了深入的研讨。集中学习由校党委书记肖国安主持。校领导罗和安、黄建新、黄云清、李伯超、戴飞军、陈小明、周益春、王继平、宁建民、夏国华、刘长庚、高协平、郑赤建,校长助理谭援强、张海良,总会计师刘长青,以及中心组其他成员参加了学习讨论。

集中学习将通读资料和文件、边学习边讨论、领导解读文件精神相结合,首先学习了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《关于进一步从严管理干部的意见》、《党政干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《关于推进学习型党组织建设的意见》和《湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法》。在学习“深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”部分时,中心组成员认为,必须把握干部考察、考核与评价、深化干部人事制度改革这三个重点来学习领会,而注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德,强化和科学运用考核结果,以及加强干部队伍宏观管理、深化改革、完善制度,特别是健全干部退出机制,切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题,同时建立健全干部职务和职级并行制度,实行干部职级与待遇挂钩,等等这些,对于我校考察任用干部和深化干部制度改革,都具有重要的指导意义。在学习党的作风建设和反腐倡廉建设时,中心组成员认为,必须把握始终保持同人民群众的血肉联系这个党的优良作风的核心,保持共产党员的本色,不断提高廉政意识和拒腐防变的能力,同时要坚持民主、公开的原则不断健全惩治和预防腐败的机制,真正让权力在阳光下运行。在学习加强从严管理干部的意见时,中心组成员表示,从严管理干部的各项规章制度的基本出发点,就是要积极鼓励干部多干事、干好事,完善报告制度、干部考核办法等制度和机制,对于约束干部、推动工作起着重要的作用,学校要根据意见的精神,积极推进绩效考核工作。在集中学习实行党委领导下的校长负责制实施办法时,大家一致认为,实施办法中对于党委的领导职责、党委书记的职责、校长的职权、必须由党委(常委)会议讨论决定的重大事项等方面分别提出的“四个八条”,对于基本工作原则提出的集体领导、会议决定,校长负责、民主监督,群众参与、科学决策,依法治校、规范管理等“四条原则”,为学校贯彻实施办法提供了明确的操作规程和办法,必须紧密结合学校实际将实施办法落实到具体工作当中。此外,中心组成员还对推进学习型党组织建设的意见进行了学习讨论,一致认为推进学习型党组织建设,是党的十七届四中全会提出来的、推进党的思想建设和组织建设的重要举措,根据中央部署,在全党层面是建设学习型党组织,而在全国全民层面则是积极构建社会主义核心价值体系,学校要积极落实推进学习型党组织建设和在师生中加强社会主义核心价值体系建设的相关实施办法。

黄建新为中心组成员解读了中组部关于党政领导班子和领导干部综合考核评价办法、干部年度考核办法,以及省委办公厅关于在全省党的基层组织推行党务公开工作的意见,全面传达了全国培养选拔年轻干部座谈会、省部级后备干部集中调整工作部署会、干部监督工作会议、贯彻落实《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》座谈会精神。宁建民详细解读了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布的背景、新增和修改的条款以及文件的重点内容。

在学习过程中,中心组成员紧紧围绕“什么是民主集中制的实质和怎样保证民主集中制的实施”进行了深入的讨论。大家认为,民主集中制是我党在总结历史与实践经验的基础上确立的一项重要的组织制度和领导制度,其实质就是民主基础上的集中和集中指导下的民主,民主的过程就是讨论、论证的过程,就是广泛听取群众的意见建议、集思广益、汲取大家的智慧,然后进行集体讨论和研究的过程,而正确的集中就是形成统一认识的过程,是在充分论证的基础上形成决定和科学决策的过程,民主和集中是对立统一、相辅相成的关系,必须在具体工作中真正把两者结合好、运用好。作为党员干部,在实际工作中要自觉坚持、维护和实施民主集中制。贯彻民主集中制,一要坚持党的性质,发扬党内民主,加强民主基础上的集中的执行。要在正确理解和把握民主与集中辩证关系的基础上,按照党章的要求,完善党内组织生活制度,发扬民主,充分调动广大党员参与讨论的积极性和自觉性,营造畅所欲言的良好氛围;党员参与决策讨论,要从发展大局出发,善于并敢于讲真话,为党的事业、学校事业的发展贡献自己的智慧。二要切实做好集中决策讨论前的调查研究与论证等基础性的工作。各部门各单位在研究工作和方案,包括上报党委会、校长办公会议题前,必须做好相关调查、内部研究讨论、甚至请专家进行论证等工作,以利于科学决策。三要进一步完善相关制度,为正确贯彻民主集中制提供制度保障。要进一步完善党委领导下的校长负责制的实施细则、党政工作规程和责任追究制度等规章制度,规范议事和决策程序,提高工作效率。四要增强责任感,提高决策的执行力。在民主讨论、集中决策后,关键是看决策能不能落实到具体工作当中及落实的效果。要增强学校发展不进则退、小进则退的责任感、使命感和紧迫感,尊重并切实把集体决策落实到行动上,推动工作;要把提高执行力和强化责任追究制结合起来,对于工作不落实、不作为、慢作为或乱作为的干部,要追究责任,严肃处理。五是要提高思想认识,坚决反对违反党内原则、家长作风、个人专断,或者各自为政的自由主义和分散主义、极端民主化这两种错误倾向。

罗和安在中心发言中指出,民主集中制是我们党和国家非常重要的制度,近两年来国际上关于中国发展模式的讨论比较多,但其实中国发展的核心模式得益于民主集中制。实施民主集中制,充分调动各方面的积极性,充分考虑各方面的声音、意愿和建议,集思广益,最后形成统一的意见,对于科学决策发挥着至关重要的作用。罗和安认为,人性最大的弱点就是往往自以为是,容易犯“集中”的毛病。贯彻民主集中制,必须扫清思想障碍,并紧密结合学校实际与特点,建立健全相关工作机制和制度,完善具体工作特别是决策程序、方式等细则,来确保民主集中制的正确实施。罗和安指出,从总体上看,校、处两级领导班子贯彻民主集中制还是比较好的,但也有极少数干部和单位在结合单位实际、工作实际过程中容易出现偏差,其原因在于,一是有些领导干部不太愿意、不太容易听取各方面的意见和建议,有时候决策存在粗糙的问题;二是机制还有待完善,比如做与不做一个样、干好干坏一个样,这关系到问责制的强化问题;三是缺乏责任感,体现在决策形成后,执行存在问题,在决策执行过程中遇到问题、困难,不研究、不报告、不反馈意见,也不继续执行,造成工作推不动。等等这些,都需要我们通过进一步完善制度机制、提高思想认识、增强工作责任心,来提高贯彻民主集中制的自觉性。

肖国安在中心发言中强调,贯彻民主集中制,必须坚持八个方面的原则,即平等原则,所有党员在党内生活中具有平等的地位,不允许有特殊党员;讨论原则,凡是重大的问题,都必须交由全体党员或者党员代表或党的领导集体决定;公开原则,党的重大事项都要及时地使广大党员了解;选举原则,党的各级领导机构均应选举产生,而且对不称职的领导者,党员有权按一定程序罢免;集体领导原则,党的各级领导机构决定重大事项必须经过集体讨论研究,禁止个人专断;多数决定原则,在充分讨论基础上,严格按照少数服从多数原则表决决定;监督原则,党的领导机关是党内权力的受托者,必须接受它的委托者——广大党员和党员代表的监督;纪律原则,通过民主程序形成的决议,党的下属组织和个人(包括班子的个人)都必须坚决执行,并一致对外表态,确保党的意志统一和行动一致。高等学校实行党委领导下的校长负责制,党委统一领导学校工作,支持校长依法行使职权,保证教学科研、行政管理等各项任务的完成。党委的领导主要是管方向、议大事、抓根本,所以党委会决策时尤其要坚持好民主集中制。肖国安强调,加强领导班子和干部队伍建设,要突出推动管理服务队伍的作风建设,关键是要牢固树立“以育人为本、以学生为主体,以人才为本、以教师为主体”的“两本”理念,坚持贯彻“为教学科研服好务、为师生员工服好务”的“两为”方针。肖国安指出,高校的主体是学生和教师,高校所有的工作都是围绕教学科研和师生员工开展的。如果管理工作不是“两为”或没有“两为”,那就偏离了主体,就偏离了方向,也就失去了存在的意义。树立“两本”理念和贯彻“两为”方针,一要摒弃官本位,建立学术本位。大学不同于政府和企业,它的社会地位和声誉不是行政授予,也不是靠营销所得,而是在长期的人才培养和教学、科研、社会服务中所积累下来的,其中学术力量是主导因素,学术的发展是大学发展的基础。大学党政系统是大学组织系统中的一个子系统,党政权力是以保障学术发展为根本而存在的。因此,党政权力必须为学术发展服务、为教学科研服务、为师生员工服务。二要改变权力观,增强服务意识。要从管理学生的观念切实向引导和服务学生的观念转变,把是否了解、尊重师生,是否全心全意为师生员工服务,作为衡量干部管理服务工作的一个重要的标准。三要改变管理观念,建立服务型组织系统。所有干部都是来自普通百姓,不是骑在师生头上的管理者,而是服务者,要增强服务意识,在服务师生的过程中必要地辅之以管理。四要改变评价观,建立绩效考核体系。绩效考核要明确领导责任,让每位部门领导都明确自己的职责、份内的工作和肩负的责任;要明确问责制,对具体的工作,失职就要追究责任,更多地通过强化问责制和责任追究制,转变作风,促进工作;要进行绩效考核,全校处级干部每年进行一次考核,对于表现好、工作成绩突出的干部进行表彰,对于表现一般的干部要进行诫勉谈话,而对于责任心不强、工作能力和工作成效差的干部则要坚决进行相应的组织处理。肖国安要求中心组全体成员率先垂范,加强学习,扎实工作,切实带头把民主集中制、党委领导下的校长负责制等制度规范落实到具体工作当中,共同推进学校又好又快发展。

                                                          (赵 勐)

(来源:党委宣传部)

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