[主持人]:教育部最近连续出台四个与高考改革相关的重要文件，对综合素质评价、学业水平考试、自主招生、高考加分进行了规范。今天我们非常荣幸地邀请到西安交通大学招生办公室主任訾艳阳，湘潭大学招生与就业指导处处长宁国良进行访谈，对《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》、《关于普通高中学业水平考试的实施意见》、《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》、《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》等进行解读。[17:58]
[主持人]:如何看待最近四个与高考改革相关的“意见”的出台？落实这四个“意见”，高校有哪些举措？[18:13]
[訾艳阳]:最近四个与高考改革相关的“意见”是《国务院关于深化考试招生制度改革实施意见》（简称《实施意见》）的配套文件，它们的出台标志着新一轮招考制度改革进入实际操作阶段，是对《实施意见》的进一步细化、实化、具体化，是对下一步推进各项改革的操作指南。我校正在组织学习，深刻理解和把握配套文件的总体考虑和任务要求，研究制定推进机制和实施办法。[18:15]
[宁国良]:刘延东同志曾经指出，招生考试制度改革是高等教育改革的突破口。四个《意见》的出台是招生考试制度改革的具体化措施。我个人认为，落实《意见》精神，高校除尽快制定相关因应方案外，更要考虑如何以招生考试制度改革为契机，推进教育教学改革。一是根据上级教育行政主管部门出台的相关政策对招生体制、机制进行相应的调整；二是进一步完善招生工作各项规章制度，以适应新的政策方案；三是抓紧研讨制订分专业的招生方案，以此为契机推进学校教育教学改革和学科专业调整。[18:16]
[主持人]:什么情况下，会参考学生综合素质评价？会不会出现“想招某学生的时候，就参考其综合素质评价；不想招收某学生的时候，就以综合素质不符合规定为由拒绝录取”的情况？[18:16]
[訾艳阳]:综合素质评价是促进学生德智体美全面发展、培养学生个性特长、扭转唯分数论的重要举措。我校初步计划在自主招生或浙江三位一体招生中参考综合素质评价。在实施综合素质评价将出台评分标准与细则，严格程序，强化监督，确保实施过程公开透明，杜绝出现违规违纪现象。[18:16]
[宁国良]:综合素质评价是高校招生录取的重要指标，和高考、学业水平考试等一起构成“三位一体”的考生评价录取体系，高校在录取学生时缺一不可。高校应严格按照教育部的相关要求，根据自身办学定位和人才培养要求，尽快组织制定综合素质评价体系并严格执行。杜绝出现“想招某学生的时候，就参考其综合素质评价；不想招收某学生的时候，就以综合素质不符合规定为由拒绝录取”的情况。实际上，增加综合素质评价这一项指标，也为高校选拔全面发展的合格人才提供了依据。[18:17]
[主持人]:在学生综合素质档案的内容里，思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践这五个方面,你们会比较看重哪一个?[18:17]
[訾艳阳]:教育部已经在文件中明确的综合素质评价的主要内容和考核要点，其主要作用是指导学生发扬优点、克服不足、明确努力方向，不断发现和提升自我，建立自信，体验成长快乐。在招生中使用综合素质评价时，我校将制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式，全面考核，做出客观评价。[18:18]
[宁国良]:学生综合素质档案中，思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的指标是一个综合体系，缺一不可。当然，在具体招生录取过程中，如果有学生在某一个方面有极其突出的表现，无疑在录取时会更有竞争力。[18:18]
[主持人]:负责招生的人手有限，用来招生的时间也有限，面对大量的综合素质档案，如何从中招到真正优秀的学生？忙得过来吗？[18:18]
[訾艳阳]:只要综合素质档案突出重点，注重写实，记录内容可考察、可比较，再结合制定的科学规范的综合素质评价体系和办法，我校非常有信心利用好综合素质评价，选拔优秀生源进入学校就读。[18:19]
[宁国良]:增加综合素质评价这一指标，确实会增加高校招生工作的工作量，应对这一新情况，一是要根据自己的办学定位和人才培养需要，制定科学的、操作性强的录取程序和选拔标准；二是可以根据实际情况，尝试培训专门力量，建立一支专家队伍，招生期间具体负责审核评定综合素质评价资料。[18:19]
[主持人]:在利益的驱动下，综合素质评价有可能造假，如何识别真伪？[18:20]
[訾艳阳]:文件中已经从评价内容、评价程序和组织管理三方面确保综合素质材料的真实可信。[18:20]
[宁国良]:教育部的《意见》明确提出综合素质评价的五个程序：写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案、材料使用。五个程序前后连贯，环环相扣。同时对每个程序的时间、责任主体等相关要求做了明确规定。用于招生使用的材料，中学要进行公示，相关教师要签字确认。这些规定非常明确具体，旨在规范评价过程，避免各行其是。在录取过程中，高校应将严格按照教育部的相关要求，主要看是否程序到位，同时，可以结合学业水平考试、高考成绩综合考察。[18:21]
[主持人]:由于城乡教育差距较大，采用综合素质评价会不会导致城乡教育不公？对于城市学生和农村学生，考核的侧重点会否有所不同？[18:22]
[訾艳阳]:将按照教育部的有关要求和各省级教育行政部门的基本要求，结合我校人才培养工作的特点，开展综合素质评价。[18:23]
[宁国良]:《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》中明确，改进招生计划分配方式，通过继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，增加农村学生上重点高校人数，这是改变城乡教育不公的有力举措。采用综合素质评价的目的是“促进评价方式改革，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法，为高校招生录取提供重要参考”等。所以采用综合素质评价和城乡教育不公之间不存在必然的联系。当然，我们在制定综合素质评价考察标准时，也会考虑城乡差别，青年学生的可塑性、很强的，我个人认为考察关键是看其个人的发展潜质。[18:24]
[主持人]:教育部出台学业水平考试方案，高中生可文理兼考。这对高校现有招生会带来哪些影响？[18:24]
[訾艳阳]:学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，是保障教育教学质量的一项重要制度，可避免学生严重偏科，增加学生选择空间，推动高中改革人才培养模式，可为高校选拔适合学校特色和专业要求的学生提供服务，促进高中、大学人才培养的有效衔接，提高专业人才培养水平。[18:24]
[宁国良]:文理兼考对高中阶段的教学产生的影响可能会更大一些，就高校而言，我个人认为这是利好消息。文科学生缺乏自然科学基础，理科学生人文素质不高，这也是长期以来高招指挥棒给人才培养带来的弊端。对高校招生工作而言，应该主动适应这种新形势，抓紧制订分专业的招生方案，明确各专业招生录取时的考察重点，根据学生志愿，选拔真正有学科特长和发展潜力的学生到相应的专业学习。[18:25]
[主持人]:《学业水平考试意见》规定，计入高校招生录取总成绩的3个科目成绩以等级呈现，其它科目达到国家规定的基本教学要求，合格即可。如何看待这一措施？[18:25]
[訾艳阳]:等级呈现成绩打破了只用百分制评价学生、评价教育质量的做法，淡化了分分计较，学生可以腾出更多的时间和精力，学习一些新的、自己感兴趣的东西，全面发展。高校也可以从“招分”中解脱出来，深化科学选才研究，实现全面考核“招生”。[18:26]
[宁国良]:按照《学业水平考试意见》，计入高考的3门学业水平考试成绩以等级呈现，位次由高到低为A、B、C、D、E。考试成绩将以“等级”或“合格、不合格”呈现。 一方面，这是改变目前一考定终身的高考模式和唯分数论的录取办法，符合育人规律，社会盼望已久；对于高校，有利于其选拔人才，有利于推动其从以往简单地“招分”走向科学地“招人”。另一方面，进入实施实施阶段后，对如何保证考试的严肃性、科学性、权威性、公平性提出了新的更高的要求。[18:26]
[主持人]:有些学生在学业水平考试时，可能不会选择自己最感兴趣的科目，而会选择最容易考的科目，一些比较难的课程参加考试的人可能会比较少。遇到这种情况，高校如何招到想要的人？[18:27]
[訾艳阳]:我校会根据自身办学定位、专业培养目标和教育部公布的普通高校本科专业目录，按专业类或学科门类提出学业水平考试科目要求。学生有可能会选择最容易考的科目，但需要说明的是，教育部与浙江、上海两地已经明确规定了学业水平考试5个等级人数所占比例，保证成绩的区分度和可比性。如果一个科目报考人数偏多，能够达到A等级的难度会增加。[18:27]
[宁国良]:根据《意见》，我们不难看出，学业水平考试有利于促进学生认真学习每门课程，避免严重偏科；有利于学校准确把握学生的学习状况，改进教学管理；有利于高校科学选拔适合学校特色和专业要求的学生，促进高中、高校人才培养的有效衔接。 除此之外，将实施的高考、学业水平考试、综合素质评价“三位一体”综合考核方式，在某种意义上说，有利于增加高校招生中的自主选择权利，招到自己想要的学生。[18:27]
[主持人]:按照新政，高校自主招生时间统一改为了高考后、出分前，时间会比较紧张，如何在短的时间内招到合适的人？[18:28]
[訾艳阳]:我校已经有10年以上组织自主招生的丰富经验和标准化流程，目前又充分调研了已经开展过考后自主招生的高校的实施经验，正在对报名、申请材料审核、出分后测试、名单公示等环节进行优化，确保考后自主招生顺利进行。[18:28]
[宁国良]:教育部《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》，规定高校自主招生时间改为“高考后，出分前”，有利于选拔具有学科特长和创新潜质的学生，有利于维护自主招生公平公正和保证现行高考录取进程不受影响。尽管时间较短，但考生经过高考后对自己的考试成绩有了一个基本的判断，在选择报考学校、报考专业时准确度就会更高一些，这有利于高校的人才选拔。[18:28]
[主持人]:如何杜绝自主招生可能存在的寻租空间？[18:29]
[訾艳阳]:通过明晰选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生的办学定位，完善申请报名和审核程序，优化考核内容与形式，规范录取程序与要求，加强信息公开，严格执行教育部资助招生工作禁令，及时查处违规行为，确保自主招生机会公平、程序规范、结果公开。[18:29]
[宁国良]:“绝对的权力导致绝对的腐败”，这句谚语所指的对象绝不仅是政治权力。“自主招生”不是“自由招生”，更不是“自由腐败”，自主招生权不能成为绝对的权力。因此，高校要进一步完善自主招生的各项制度，尤其是建立和完善内部监督与外部监督机制；其次，可以借鉴国外高校自主招生经验，制定科学的自主招生学术标准和严格的考核程序，以及建立相应的责任追究机制。[18:29]
[主持人]:自主招生试点高校考核“不得采用联考方式”，如何看待取消联考？[18:30]
[訾艳阳]:以往联考文化课考试在高考前进行，参与学生人数较多，被社会称为“小高考”，增加了考试负担，影响了中学正常的教学秩序。[18:30]
[宁国良]:试水十一年，原本想为“怪才偏才”提供“绿色通道”的自主招生，演变成“小高考”和“掐尖战”，抢尽了高考的“风头”。联盟高校在生源资源选拔上有优先权，“掐尖”对其他高校的生源就造成了影响，甚至联盟之间每年也都开展“生源争夺大战”；同时，偏远地区、弱势群体的孩子，也会因为区域、家庭、文化资本的稀缺，较少能有机会参与自主招生，无法和城市发达地区的孩子同台竞技。取消联考，无疑会破解这些弊端，从而保证教育公平。[18:30]
[主持人]:如何看待自主招生中，“高校不得向中学分配推荐名额”这一措施？[18:31]
[訾艳阳]:主要是增加了学生的报名机会公平性。[18:31]
[宁国良]:以往多数高校都会向部分中学分配推荐名额，这种做法一方面由于高校选拔标准不一增加了中学推荐的难度，同时名额分配毕竟局限于部分中学，对其他中学和其他参与报名的考生也产生了不公平，因此《意见》中特别强调了这一点。但《意见》同时认为，有关中学、社会团体或专家个人等均可实名提供推荐材料，这也是对学生推荐的全方位指导。这一调整应该可以带给中学在自主招生中的角色调整，中学可以更加专注于指导学生理解各个高校招生简章，特别是不同高校的“学科特长和创新潜质”要求以及报名条件，准确评价报名考生，强化对推荐考生和推荐材料的责任心。[18:31]
[主持人]:《自主招生意见》规定材料审核后确定入围高校考核的考生名单公示，这对高校材料审核工作的水平提出了更多要求，如何适应这一变化？[18:32]
[訾艳阳]:高校应该建立科学、规范、有效的申请材料审查办法和评分标准，提高材料审查的效度与信度。[18:32]
[宁国良]:教育部《自主招生意见》指出：加强信息公开公示。完善教育部、各省级招生考试机构、试点高校和中学四级信息公开制度。公示的考生信息应包括姓名、性别、所在中学（或单位）、享受照顾政策类别、资格条件、测试项目、测试成绩、合格标准、拟录高校及专业和录取优惠分值等。这是关于自主招生信息公开，要求公示的内容是历史上第一次这么细致。 增加一次公示是非常重要的调整。以往参与联考的高校，往往材料审核筛选力度不大，更多是通过笔试联考筛选后再进行面试。但由于现在自主招生调整到到高考后出分前，高校就必须重点考虑材料审核标准，如果审核标准较低，那么入围考核考生就多，考核选拔范围更广，但考核难度增大。审核标准定高了，考核组织更加容易，减少部分考生奔波，但也会减少部分考生参与考核机会，高校要在这利弊之间分析取舍。入围考核名单公示，仅有公示通过的考生才能进入高校考核，一方面可以一定程度防止报名材料弄虚作假，另一方面则对高校材料审核工作的水平提出更多要求。[18:32]
[主持人]:减少加分项目，会不会影响高校招收到有个性、有特长的学生？[18:33]
[訾艳阳]:有个性、有特长学生可以选择参加高校自主招生、文艺特长与体育特长招生等项目。[18:33]
[宁国良]:大幅减少地方性加分项目有利于促进教育公平。最初推出高考加分，对于改变单一的分数评价体系，关注学生在高考分数之外的艺术特长、体育特长、学科特长和综合表现起了一定的积极作用。但是近几年来，随着一些地方随意增加加分项目，加分造假，使得加分政策被异化，使得这一项好的政策带来不好的社会影响，规范和减少加分项目势在必行。教育部此次出台规定，并不是扼杀学生的特长，目的是治理加分政策实施过程中的不公乱象。“特长”应该是学生们根据自己的兴趣爱好，通过长期积累、练习培养起来的一项技能，而这种学习培养的重要基础应该是学生的兴趣，真正凭借自己的兴趣爱好去学习并掌握一技之长，反而能让高校招收到真正有个性、有特长的学生。[18:33]
[主持人]:全国加分项目与地方加分项目有何不同？[18:34]
[宁国良]:根据《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》，对于确有必要保留的地方性加分项目，要进一步规范和完善。一是应合理设置加分分值，由省级人民政府确定并报教育部备案。二是地方性加分项目的适用范围与全国性加分项目不同，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。三是有关地方要探索完善边疆民族特困地区加分政策，具体办法由省级人民政府根据实际确定并报教育部备案。[18:35]
[主持人]:由于时间关系，访谈到此结束，谢谢大家收看！[18:36]
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