3月4日，全国人大代表、校长罗和安，全国人大代表、旅游管理学院研究生文花枝，再一次快乐出发。这是一次代表履职的幸福接力，这是一次民意诉求的真切表达，更是一次“民生热点”求解的合力发声。两会期间，罗和安、文花枝分别开出教育公平、道德建设“民生清单”。
新华社、人民日报、光明网、中央电视台、香港大公报等20多家媒体纷纷聚焦，100多条（次）的跟进报道，凸显出罗和安、文花枝建议案的影响力和被关注度。
罗和安：为教育公平再烧“旺火”
作为最大的民生之一，教育公平依然是罗和安代表今年两会关注的焦点。作为全国人大代表，罗和安履职五年以来，他围绕完善助学贷款体系、就业歧视、高校区行政化、地方高校债务等教育公平问题递交了多份议案和建议，从未停歇实现教育公平的行进脚步。
今年两会，罗和安代表在《关于高等教育财政拨款实行非竞争性和竞争性相结合机制的建议》中，旗帜鲜明地提出了改革路径，为教育公平再烧了一把“旺火”。
“现行的高等教育财政拨款机制已经不适应经济社会发展和高等教育发展，必须进行新的制度设计，建立非竞争性和竞争性相结合的财政拨款机制。”罗和安代表直指现行高等教育财政拨款机制的弊端，认为这已经严重影响高等教育的地域、身份、层次的公平，成为制约高等教育改革与发展的制度性障碍。
罗和安代表就高等教育财政拨款机制改革的具体路径提出建议：改变过去的“综合定额加专项补助”的拨款模式，梳理各种拨款项目的性质和功能，重新界定各种拨款项目的类型，将整个高等教育财政拨款分为非竞争性拨款和竞争性拨款两种类型。非竞争性财政拨款由中央政府统筹和统一支付。竞争性财政拨款严格按照竞争机制来进行。
罗和安代表还建议，要加强高等教育财政预算管理。建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率；建立经费使用绩效评价制度，加强重大项目经费使用考评；进一步改进财政管理，加大力度把高等学校的大量预算外收入纳入预算内管理。
文花枝：接长道德建设“短板”
“道德之问”成为过去一年热得发烫的“网络热词，而社会道德建设又成为今年两会代表、委员新的关注点。今年两会，文花枝提出《关于设立雷锋奖，与时俱进弘扬雷锋精神的建议》，强烈呼吁设立“雷锋奖”，并将“雷锋奖”作为公民道德建设的最高奖项。
如何避免学雷锋成为“走过场”，如何依托新的载体，让雷锋精神在新时期与时俱进，获得持久生命力？文花枝对这些问题进行了大量的调研。
文花枝认为最有效的途径就是设立“雷锋奖”，并将“雷锋奖”作为我国公民道德建设的最高荣誉奖项，让“雷锋”成为道德领域最高成就的代名词，成为乐于助人、默默奉献的道德标杆。通过不断挖掘当今时代不同领域、不同类型的学雷锋先进典型，宣传一批批来自群众、有血有肉的模范人物，让雷锋精神更加贴近实际、更富时代气息，更加打动人心、引领风尚。
同时，文花枝建议，在全国范围内创新学雷锋形式，让学雷锋活动常态化的同时，针对目前存在的个别误伤爱心的现象，呼吁政府尽快出台相关法规，建立健全社会的诚信体系，加大法治保障力度，形成好人好报、公平正义的社会风气，为全社会学雷锋保驾护航，让雷锋精神获得更加持久的生命力。
（《湘潭大学报》记者 蒋海文）
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