2008—2012，智慧与力量迸发，心声与希望交汇。5年的履职时光从斑驳的指缝中悄然走过，5年的民生清单在春天温和的阳光中绽放希望，5年的呼吁与奔走在百姓灿烂的笑容中溢满幸福。
5年来，全国人大代表、校长罗和安，全国人大代表、旅游管理学院学生文花枝生动的履职足迹，真切地见证着国家、社会的文明和进步。盘点五年来的行与思，两位代表总是将敏锐的目光投向人民的福祉，投向教育改革前行的车轮。科学决策不等于顶层设计，还根植于民意的泥土。一次次调研民意，一次次倾听民声，一次次传递诉求，将民生民意，化作情感，变成责任，带进两会。
在全国人民代表大会这个政治舞台上，他们的双脚并没有离开大地，“基层”的站位、“校长”“学生”的定位，让他们在履职时更接地气。20多份议案见证着罗和安、文花枝参政议政的铿锵脚步和矢志不渝的责任与担当。
情系民生，给力教育公平
作为全国人大代表，履职五年以来，罗和安围绕完善助学贷款体系、就业歧视、高校去行政化、地方高校债务、高等教育财政拨款等教育公平问题递交了多份议案和建议，旗帜鲜明地提出改革的具体路径。
从2008年的《为贫困大学生求学、就业建立保障机制》、《解决外来打工者子女上学高考难》、《关于保障乙肝携带者幼儿入园、入托权利的建议》，到2009年的《重构大学生资助体系》、《关于增列湘潭大学为‘211工程’重点建设学校的建议》；从2010年的《完善大学生助学贷款体系》、《高校去行政化》，到2011年的《关于制定反就业院校歧视法律条款维护高校毕业生就业公平的建议》、《关于加快国家高等教育财政拨款机制改革促进拨款透明和公平的建议》，再到2012年的《关于高等教育财政拨款实行非竞争性和竞争性相结合机制的建议》、《关于建立高等教育拨款方式与方法公开、透明机制的建议》等，这一系列关乎“教育公平”、倍受关注的民生问题和“掐尖”问题，无不体现出罗和安“汇民声，听民意，立长远”的敏锐目光。
民生民意，在温暖中前行。而这一切的最终价值指向是：让教育更加公平，让政策更顺民意。
在教育事业取得了跨越式发展的同时，罗和安认为，教育改革任重道远。
当高校毕业生就业的制度性院校歧视日益‘显性化’和‘普遍化’，在就业资格、就业机会和就业待遇等三个方面遭遇院校歧视时，罗和安及时呼吁：制定《反就业歧视法》，从制度层面解决高校毕业生的就业歧视问题。
当现行的高等教育财政拨款机制不适应经济社会发展和高等教育发展，必须进行新的制度设计时，罗和安直指现行高等教育财政拨款机制的弊端，认为这已经严重影响高等教育的地域、身份、层次的公平，成为制约高等教育改革与发展的制度性障碍。罗和安提出具体改革路径：改变过去的“综合定额加专项补助”的拨款模式，梳理各种拨款项目的性质和功能，重新界定各种拨款项目的类型，将整个高等教育财政拨款分为非竞争性拨款和竞争性拨款两种类型。
当国家对高等教育，尤其是对中西部高等教育投入不足的问题越来越突出，制约中西部地方高校的持续、健康发展时，罗和安强力发声：建议财政部进一步加大支持中西部地方高校建设的投入。
针对两会期间的热点、焦点问题，罗和安热切回应，并给出了自己的建议。谈及高校去行政化，罗和安建议，要统筹好内部和外部。外部的解决要引入社会参与，内部的解决则需要强化学术权力，引入教授治校，建立责权利更加明晰的内部决策机制。
如何杜绝开着宝马去买经济适用住房的现象？罗和安积极支招，他呼吁建立健全低保、经济适用房、廉租房等申请人家庭经济状况核查机制。
再次解读罗和安的建议案，我们读到的不仅是公正、公平，更多的是浓郁的人文关怀。
针对大学生资助体系，罗和安呼吁重构大学生资助体系，延长大学生助学贷款还款年限，缓解“蚁族”就业困境。而罗和安提交“关于保障乙肝携带者幼儿入园、入托权利的建议”，得到了国家五大部委的政策性回应，使乙肝检查项目退出入学、就业体检的历史舞台。
在众多闪光的记忆中，罗和安“对话”教育部部长袁贵仁这一细节被众多人记在脑海，刻在心底。
在湖南代表团的讨论中，罗和安对话教育部部长袁贵仁，建议进一步完善大学生资助体系，缓解大学生受教育成本过高问题，加大中央财政支付转移力度，重点扶持中西部高校发展，改善高等教育的区域不均衡发展现状，建立国家、省级教育财政拨款明细公开制度，提高透明度，促进高等教育财政拨款机制的透明化和公平化。同时建议教育部、财政部采取中央财政支付转移等手段统筹公平化解地方高校债务，立即启动高校债务化解工作，出台系统的解决方案和应对措施，尽快解决高校负债问题；统筹公平对待地方高校与部属高校的债务化解工作，政府在债务化解方面，依照教育公平原则，将地方高校与部属高校同等对待。
“中国的高等教育真正向一流迈进，关键在于人才培养和创新。”对于人才培养，罗和安见解独到：摒弃“割韭菜”、“做月饼”式的人才培养模式，培养有独立人格、创新能力强的学生。罗和安认为，大学要有自己独特的灵魂，要培植自主创新能力强的学生。要加强创新型人才的培养，要塑造人才的阳光心态，培养他们的自信心，克服盲目服从的惯性思维，达到培养创新能力的目的。
为民请命，履行神圣使命
当选全国人大代表后，文花枝一直在思索和解答这样一个命题：怎样才能当好人大代表，履行好人民赋予的神圣使命？
作为旅游管理专业的一名学生，文花枝始终将关注的目光聚焦在教育、旅游和农村问题上。谈及如何履职议政时，文花枝说得最多的一句话就是：“要有一颗为民请命的心，要将基层最真实的声音反映上去。”5年来，文花枝提交了《关于重视红色旅游资源保护的建议》、《关于加强对农村生态环境保护力度的建议》、《设立公民道德建设最高奖——雷锋奖》等议案。
5年来，文花枝从来没有忘记，也从来不会忘记：为中国的旅游事业积极鼓与呼。
“红色旅游资源流失、红色文化氛围被破坏、红色文化庸俗化。” 针对红色旅游中出现的问题，文花枝献出保护红色旅游资源的良策：“完善相关法律，突出红色本质，加大保护力度。”文花枝建议，要完善相关的法律制度,通过法律制度规范旅游行业的经营行为,推进红色旅游资源保护的规范化和法制化进程。在红色旅游资源开发中要正视历史、尊重事实,把好红色旅游资源开发过程关和内容关，始终突出“红色”的基调和氛围。
情牵农村环境，文花枝为与广大老百姓休戚相关的环境问题积极发声：“点源污染和面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，新旧污染交织。”
“建立起高效、务实的农村环境保护监管体系”。文花枝从制度层面寻求解决问题的途径。文花枝建议，要解决多头管理，权责不明问题，制定和完善农村生态环境保护的目标责任评价、考核、问责体系。
面对社会道德的滑坡，文花枝坦言：感动与疼痛并存，谴责与反思交织，忧虑与希望同在。文花枝提出《关于设立雷锋奖，与时俱进弘扬雷锋精神的建议》，强烈呼吁设立“雷锋奖”，将“雷锋奖”作为我国公民道德建设的最高荣誉奖项，让“雷锋”成为道德领域最高成就的代名词，树立公民道德建设标杆，让雷锋精神获得更加持久的生命力。
文花枝还提交了将大专院校的“旅游管理”专业定为一级学科、将乡村旅游纳入科学发展轨道等议案。
作为一名学生，文花枝同样心系教育公平，给残疾大学生就业难开出了“处方”。
针对许多用人单位对残疾大学生直接传递“就业封杀”的信号：在招聘人才时，明确规定应聘者的基本条件，歧视残疾大学生。文花枝给这种不良的社会现象开出了处方：加强用人单位的社会责任教育；强化政府、残联等部门的职责意识；健全和完善法律法规，明确法律责任，加强执行和监管力度。
“在享受基本教育资源等方面，地方高校的学生与部属院校、国家直属高校的学生相比存在很大差别。”文花枝建议，国家要把推进教育公平作为我国的基本教育政策，切实采取措施，最大限度缩小区域差距以及不同类别学校之间的差距，出台相关政策取消学校歧视，真正将推进教育公平落到实处。
一名网友在微薄中留言：“如此漂亮的女子，有如此美丽的心灵，有着悲悯弱者的情怀，不自私的品质，无所畏惧的责任感，勇于献身的牺牲精神。你就是我们身边的雷锋。我们需要的是在继承的基础上重建我们的信仰！我们爱你：花枝！”这留言，是赞许，是肯定，是期盼。
回眸5年，重新梳理罗和安、文花枝履职之路，有太多闪光的记忆值得珍藏，有太多经典的镜头鼓舞人心，有太多感人的细节需要带着感动去阅读。而此刻，我们唯一触摸到的是力量，是责任，是希望与幸福！
（《湘潭大学报》记者 蒋海文）
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