罗和安代表
【关键词】
教育是百年大计，事关国家未来。
近年来，人们却对教育资源分配不平衡、高考录取制度不公平、城乡师资力量悬殊等问题深感忧虑。“教育公平”，成为全国两会代表委员关注和议论的热点。
“最大的公平就是教育公平。”在教育上体现公平、正义，努力促进教育均衡，关注困难群体的受教育权利，让每个人都有享受教育的机会，这是国家发展的需要，也是构建社会主义和谐社会的要求。
教育公平是社会公平的基础，是人生公平的起点。只有公平的教育，才能造就公平的社会；只有受到公平教育的一代，才会是自信的一代、心灵完美的一代。
【代表委员声音】
张剑波代表：杜绝“高考移民”的产生
“教育不公平是多方面的，如教学上的不公平，考试上的不公平、录取上的不公平等。这些年来，大家的注意力主要集中在对教学的不公平上，而实际上高考录取制度的不公平也不容忽视。”全国人大代表、湖南涉外经济学院董事长张剑波如是说。
张剑波代表表示，目前全国高校教育资源分布不均，几乎所有全国知名的高校，都集中在北京、上海等大城市。这些重点大学录取本地考生的比例，是其他省份的几十倍甚至是上百倍，部属重点大学几乎成了地方性大学。张剑波代表举例说，同样是报考北京的一所重点大学，北京的考生因为招生指标多可能只需要400分就能上线，而湖南的考生却需要600分。这种招生指标体制从某种意义上说保护了本地考生、歧视了外地考生，就是录取制度上的教育不公平。
张剑波认为，对于中西部地区特别是中西部边远贫困地区的高考考生而言,他们所接受的基础教育质量本身就比发达地区相对要差一些,已经在起跑线上落后,如果在高考录取时,再因为地域等不相关因素而受到歧视,就会事实上形成教育的第二次不公平。这也是为什么会有这么多“高考移民”出现的原因了。
“取消政府对招生名额的计划管制。”张剑波代表建议，让高校拥有充分的、不受社会其他利益集团左右的办学和招生自主权，甚至可以自主命题或自主选择命题，不但分数线地区差异公平不公平的问题将不再存在，更重要的是，目前由“高考指挥棒”引致的压抑学生个性、创造力，“死读书”、“读死书”的顽症也会得到根治。
王键委员：教育资源不能分三六九等来配置
在全国政协委员、省教育厅副厅长王键看来，教育不公平的直接体现，就是教育资源非均衡化配置。
“许多地方的学校发展过度强调了‘示范’，忽略了教育公平。”王键委员说，不但农村教育与城区教育的差距越来越大，城区的好学校与一般学校的差距也越来越大。眼下，重点学校基础本来不错，政府还在“锦上添花”，不断增加拨款和添置设备，集中了整个地区的优势教育资源，促发了老百姓的择校热。而广大的农村学校、一般的城市学校校舍陈旧、师资匮乏，却没有“雪中送炭”给予特别关照。
王键委员认为，我国义务教育是政府办学，政府有义务把每个学校都办好，教育资源不能分三六九等来配置。应严格按生均面积、师生比例，以标准化的办学要求，控制办学规模，把优质资源均衡配置给每个学校。
“眼下是不是可以考虑先在县域内学校实现均衡化？”王键委员说，比如师资，优秀教师不应局限在一个学校上课，他可以给县域内所有的学校上课。优秀教师资源不归学校所有，归县里所有，关系在县里，这就实现了优质教育资源在一定区域内流动起来。
王键委员认为，教育公平要面向全社会和全体劳动者，要认同并支持每个社会成员的学习需求，建立起真正的终身教育体系。但现在大学里各种办学形式，发放的文凭是不一样的。“以独立学院为例，老师一样，实验室一样，为什么发的文凭不一样呢？”王键委员建议，应该简化高校内部各种各样的办学形式，以课程为主，实施学分制，通过构建公平的终身教育体系，促进教育的公平发展。
蒙兰凤代表：师资力量的公平是前提
“我是一名从大山里走出来的老师。在我看来，教育的公平不光是求学的公平，也是教学的公平。”全国人大代表、通道侗族自治县第一完全小学校长蒙兰凤一见到记者，就以此作为开场白，“所谓名师出高徒，没有良好的师资，就谈不上良好的教育；同理，没有城乡之间师资力量的公平，也就没有教育公平。”
而在市场经济条件下，师资力量的好坏在一定程度上受制于教师收入的高低。“我曾经看过一篇报道，有些农村教师20年的工资总和，还不及部分城市教师年收入的一半。”蒙兰凤代表对此很不理解：同是站在三尺讲台，同样从事的是天底下最神圣的职业，城乡教师两个群体的收入差距竟达数十倍之多？这样如何留住优秀教师？只会导致好的教师都集中到好的学校，好的生源自然就往好的学校挤，教育公平只能是口号。
“所以说，按照我的理解，完善贫困学校的校舍、添置硬件设备等自然是必要的，但更应该优先加强山区教师队伍建设这一‘软件’工程。” 她建议，第一要提高山区教师待遇。教师的基本工资和绩效工资可以以省为单位制定统一标准，这样一来就不会出现教师待遇省里比市里好，市里比县里好的现象，山区骨干教师就能相对稳定，外流现象会相对减少。第二是制定出台稳定教师队伍的优惠政策。可以考虑建立山区优秀教师奖励基金，对骨干教师在严格考核其教育教学质量的前提下，分层次给予一定数量的津贴奖励。第三要加大对山区农村学校在岗教师的继续教育力度。教育主管部门应制定教师继续教育培训计划，有计划地让所有在岗教师都有机会接受继续教育培训，不断提高中小学教师的专业素质和师德水平，提高教育教学质量。
罗和安代表：解决外来打工者子女上学高考困惑
“前几天在北京碰到原来的一个学生，他跟我说自己遇到了一个新麻烦。”全国人大代表，湘潭大学校长、党委副书记罗和安对记者说，“他的孩子自3年前随他一起来京借读上学，如今已经读高三了。临近高考，却不知道该到哪儿考？”
“成千上万的外来打工人员的子女，在异乡成长、接受教育。他们的父母在异乡打工，支持那里的建设，但是他们却不能在流入地参加高考。”在罗和安代表看来，进城务工人员子女在城市接受高中教育及参加高考面临的种种困难，是目前教育公平方面存在的新的突出问题。前几年颁行的“以流入地为主，以公立学校为主”的政策，基本上解决了前几年饱受困扰的进城务工人员子女接受义务教育的问题。但进城务工人员子女的义务教育与高中教育，特别是高考缺乏有机衔接。
罗和安代表认为，回原籍高考，对那些甚至把家里的房子都卖了外出打工创业的人们来说，子女在原地也没有学籍，没有学籍即使回户口所在地参加高考也是问题，而现在各地教材不同、教学方式不同，在流入地上学的学生又怎么适应原籍的高考？对家庭来说，由于父母在城里打工，孩子返回户籍地就读意味着进入青春期的他们将得不到父母的监护，对孩子的成长也极为不利。
为此，罗和安代表建议，按照分类、分步、有序推进的原则，限额审批和放开管制，允许一部分已经长期（如3至5年以上）在流入地就学的外来务工人员子女在当地参加高考，逐步放开对进城务工人员子女的限制。 （本报北京3月6日电） 本报记者 李勇 孙敏坚
——载湖南日报2010-03-07
http://epaper.voc.com.cn/hnrb/html/2010-03/07/content_181045.htm
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